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旅游扶貧是通過(guò)開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)的旅游資源，興辦旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使旅游業(yè)形成區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)居民和地方財(cái)政雙脫貧致富。在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略中，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑之一，把農(nóng)產(chǎn)品變成旅游商品，把農(nóng)村變成旅游區(qū)，來(lái)帶動(dòng)農(nóng)民致富是鄉(xiāng)村旅游的核心目的，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要抓手。

一、旅游扶貧相關(guān)政策

2018年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》提出構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。

2018年兩會(huì)政府工作報(bào)告中提出深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。

2017年10月24日國(guó)家旅游局、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家林業(yè)局聯(lián) 合印發(fā)《國(guó)家旅游局、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于開(kāi)展旅游精準(zhǔn)  扶貧示范項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》  

2018年2月27日國(guó)家旅游局發(fā)布《國(guó)家旅游局關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前旅游扶貧工作的通知》

二、旅游乘數(shù)效應(yīng)助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游扶貧是長(zhǎng)期有效精準(zhǔn)扶貧的方法，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，迫切需要尋求某種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推力。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展會(huì)形成人流、物流、信息流和資金流，由城市自發(fā)而持續(xù)地向農(nóng)村傳輸，發(fā)揮旅游乘數(shù)效應(yīng)，達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，成為貧困地區(qū)發(fā)展的推力。

三、鄉(xiāng)村旅游的六大農(nóng)民收入途徑

1.土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收入。將閑置的土地由旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)業(yè)主充分利用起來(lái)取得租金收入。 

2.資產(chǎn)股權(quán)收入。以土地、房屋等資產(chǎn)入股旅游項(xiàng)目獲得的股權(quán)收入。 

3.務(wù)工收入。旅游開(kāi)發(fā)后帶來(lái)的就業(yè)機(jī)會(huì)增多，可提供大量就業(yè)崗位。 

4.農(nóng)副產(chǎn)品收入。當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)副產(chǎn)品，如雞蛋、竹筍等綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品可發(fā)展成為旅游商品。 

5.特色工藝品收入。部分有特殊技能的農(nóng)戶可通過(guò)發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣止に嚻啡缰窬帯⒏竦忍厣糜紊唐肥杖朐鍪铡?/span> 

6.開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)收入。部分貧困戶可因地制宜開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)，為游客提供餐飲、住宿、導(dǎo)游等服務(wù)實(shí)現(xiàn)增收。

四、五種形態(tài)的鄉(xiāng)村旅游扶貧模式

1.景區(qū)依托型：

——“旅游景區(qū)+貧困村”扶貧模式

成熟景區(qū)巨大的地核吸引力為區(qū)域旅游在資源和市場(chǎng)方面帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)，周邊鄉(xiāng)村借助這一優(yōu)勢(shì)，往往成為鄉(xiāng)村旅游優(yōu)先發(fā)展區(qū)。這一類(lèi)型鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，依托景區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略制定鄉(xiāng)村自身的旅游發(fā)展規(guī)劃，并將其發(fā)展納入依托景區(qū)的旅游規(guī)劃體系，從景區(qū)的發(fā)展前景中，準(zhǔn)確尋找旅游發(fā)展契機(jī)。

在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上與景區(qū)在內(nèi)容和功能上互補(bǔ)發(fā)展，加強(qiáng)與景區(qū)的線路連接，依據(jù)客源市場(chǎng)及本身特點(diǎn)深度開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村體驗(yàn)產(chǎn)品，充分調(diào)動(dòng)吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大旅游要素，吸引游客前去旅游消費(fèi)，引導(dǎo)村民群眾參與發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪铡?shí)現(xiàn)脫貧致富。

2.產(chǎn)業(yè)依托型：

——“旅游商品基地+農(nóng)戶”扶貧模式

產(chǎn)業(yè)依托型以村莊內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)為依托，通過(guò)拓展農(nóng)業(yè)觀光、休閑、度假和體驗(yàn)等功能，開(kāi)發(fā)“農(nóng)業(yè)+旅游”產(chǎn)品組合，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展。以特色農(nóng)業(yè)的大地景觀、加工工藝和產(chǎn)品體驗(yàn)作為旅游吸引物，開(kāi)發(fā)深度觀光、休閑、體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)延伸，產(chǎn)生強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同效益。

3.歷史文化依托型：

——古村古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)扶貧模式

古村古鎮(zhèn)旅游是鄉(xiāng)村旅游體系中一個(gè)比較獨(dú)特的類(lèi)型，以其深厚的文化底蘊(yùn)、淳樸的民風(fēng)和古香古色的建筑遺跡等特點(diǎn)受到游客的喜愛(ài)。但是，旅游發(fā)展中保護(hù)與開(kāi)發(fā)之間的矛盾，傳承與商業(yè)化的博弈等，也給景區(qū)發(fā)展帶來(lái)了諸多限制。古村古鎮(zhèn)旅游在實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，更肩負(fù)著歷史文化傳承的公益使命。

旅游開(kāi)發(fā)中必須將古文明傳承和歷史文化弘揚(yáng)作為重要內(nèi)容。當(dāng)前，古村古鎮(zhèn)旅游中文化傳承的主要從以下7種方面進(jìn)行文化活化：遺跡保護(hù)、氛圍延續(xù)、民俗體驗(yàn)、節(jié)事活動(dòng)、工藝傳承、藝術(shù)繼承、紀(jì)念品開(kāi)發(fā)。

4.民俗依托型：

——“旅游+文化商品+農(nóng)戶”扶貧模式

民俗依托型鄉(xiāng)村旅游具有文化的原生性、參與性、質(zhì)樸性及濃郁的民俗風(fēng)情的特點(diǎn)，獨(dú)具一格的民族民俗、建筑風(fēng)格、飲食習(xí)慣、服飾特色、農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)事活動(dòng)等，都為民俗旅游提供了很大的發(fā)展空間。我國(guó)民俗旅游開(kāi)發(fā)資源基礎(chǔ)豐富，特點(diǎn)鮮明，區(qū)域性和民族個(gè)性較強(qiáng)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。同時(shí)由于投資少、見(jiàn)效快，逐漸成為少數(shù)民族聚集區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的增長(zhǎng)點(diǎn)和旅游亮點(diǎn)，得到當(dāng)?shù)卣拇罅χС帧?/span>

這類(lèi)村莊應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，積極建辦當(dāng)?shù)靥厣幕糜萎a(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地和銷(xiāo)售企業(yè)，帶動(dòng)村民參與旅游商品制作和銷(xiāo)售，讓貧困戶增收脫貧。

5.投資創(chuàng)業(yè)型：

——“旅游雙創(chuàng)+就業(yè)”扶貧模式

充分發(fā)揮旅游業(yè)就業(yè)容量大、進(jìn)入門(mén)檻低的優(yōu)勢(shì)，在鄉(xiāng)村積極開(kāi)展旅游“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，通過(guò)大力發(fā)展旅游飯店等勞動(dòng)密集型企業(yè)，引導(dǎo)大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與旅游開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)貧困群眾從事鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、戶外運(yùn)動(dòng)、工程建筑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決了當(dāng)?shù)厝丝诰蜆I(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。